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4月2日，在俄羅斯宣布主動(dòng)減少石油日產(chǎn)量后，包括石油輸出國(guó)組織（歐佩克）主要成員在內(nèi)的產(chǎn)油國(guó)也隨即公布各自的減產(chǎn)計(jì)劃。此次減產(chǎn)將導(dǎo)致全球石油供應(yīng)量減少160萬(wàn)桶以上，其中歐佩克減產(chǎn)116萬(wàn)桶/日，俄羅斯減產(chǎn)50萬(wàn)桶/日。布倫特原油期貨價(jià)格因此在4月3日攀升了6.3%，從3月底的不到80美元/桶漲到84.93美元/桶，創(chuàng)下了過(guò)去一年多以來(lái)最大的單日漲幅。

▲圖為在奧地利首都維也納拍攝的歐佩克總部標(biāo)志。

(資料圖)

由歐佩克與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國(guó)組成的“歐佩克+”聯(lián)盟幾乎是心照不宣地發(fā)起了這場(chǎng)“先發(fā)制人式”的減產(chǎn)行動(dòng)，這也是在1973年以后歐佩克主要成員之間一次非常罕見(jiàn)的減產(chǎn)合作。雖然在客觀上，減產(chǎn)措施旨在調(diào)整今年1、2月份以來(lái)寬松的石油供應(yīng)和相對(duì)低迷的油價(jià)，但是此次減產(chǎn)合作的震懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越石油市場(chǎng)本身。

國(guó)際石油市場(chǎng)影響力和定價(jià)權(quán)回歸傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)，凸顯了沙特與伊朗關(guān)系緩和下美國(guó)在中東地區(qū)影響力下降，此舉也對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、拜登政府氣候-能源政策的推進(jìn)、以及美國(guó)維護(hù)盟友能源安全的能力等方面帶來(lái)諸多消極后果。

▲圖為位于美國(guó)加利福尼亞州Midway-Sunset油田的儲(chǔ)油罐。美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已降至1987年以來(lái)最低。

進(jìn)一步增加美國(guó)金融系統(tǒng)的脆弱性

“歐佩克+”聯(lián)盟這次先發(fā)制人式的自愿減產(chǎn)行動(dòng)再次凸顯了當(dāng)前由該聯(lián)盟掌控世界石油市場(chǎng)的能力，以及石油定價(jià)權(quán)回歸傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)的趨勢(shì)。

在俄烏沖突導(dǎo)致的原油地緣政治溢價(jià)已基本出清后，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)回歸供需關(guān)系的基本面。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的情況下，適度收緊的原油供應(yīng)才能有效抬升油價(jià)。美國(guó)目前缺乏充分有效的政策工具平衡上漲的國(guó)際油價(jià)。平衡國(guó)際油價(jià)最本質(zhì)性的工具是剩余石油產(chǎn)能，美國(guó)雖然已是全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)，但其頁(yè)巖油的持續(xù)發(fā)展能力明顯弱于傳統(tǒng)石油。美國(guó)以頁(yè)巖油為主的已探明石油儲(chǔ)量?jī)H占全球4%，儲(chǔ)采比（R/P）為11.4，而沙特石油的儲(chǔ)量占全球17%，儲(chǔ)采比高達(dá)73.6。長(zhǎng)期來(lái)看在儲(chǔ)量和持續(xù)發(fā)展等方面，美國(guó)的頁(yè)巖油遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)石油，而且近年來(lái)頁(yè)巖油產(chǎn)量的增速也在逐步放緩。此外，目前美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備處于歷史低位。在去年油價(jià)高漲階段，拜登政府可以通過(guò)釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備緩解國(guó)際油價(jià)，但目前美國(guó)已沒(méi)有足夠的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備空間調(diào)節(jié)國(guó)際油價(jià)。

長(zhǎng)期以來(lái)溫和的油價(jià)有助于穩(wěn)定美元幣值、遏制通脹、保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。然而美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨美元貶值、通脹、債務(wù)高漲等壓力，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較大，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)連續(xù)多次加息，目前美元利率已經(jīng)達(dá)到2007年以來(lái)的最高水平。對(duì)于此次減產(chǎn)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫認(rèn)為極不利于美國(guó)遏制通脹的努力。耶倫最近在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，美國(guó)未來(lái)的債務(wù)上限將從目前的31萬(wàn)億美元上升到51萬(wàn)億美元。此次原油減產(chǎn)和漲價(jià)與通脹問(wèn)題疊加，將進(jìn)一步增加美國(guó)金融系統(tǒng)的脆弱性，和引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)及其盟友的能源安全紐帶松散

“歐佩克+”的自愿減產(chǎn)合作也在撼動(dòng)美國(guó)與西方盟友的能源安全紐帶。戰(zhàn)后美國(guó)通過(guò)為盟友提供能源安全來(lái)確立和維護(hù)其霸權(quán)合法性，這一能源安全紐帶在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)中經(jīng)受了一系列沖擊，至今已經(jīng)脆弱不堪，當(dāng)前“歐佩克+”減產(chǎn)是對(duì)這一脆弱紐帶的又一次震動(dòng)。

在1973年石油危機(jī)后美國(guó)通過(guò)“石油換安全”獲得沙特的石油支持。而歐洲則通過(guò)與蘇聯(lián)建立能源關(guān)系滿(mǎn)足油氣需求，并在冷戰(zhàn)結(jié)束后竭力保持與俄羅斯的能源關(guān)系。在俄烏沖突后歐洲被迫中斷了與俄羅斯的能源關(guān)系，陷入全面的能源危機(jī)，一方面是化石能源的短缺和漲價(jià)，另一方面是可再生能源的高成本和不穩(wěn)定。而美國(guó)則借此機(jī)會(huì)取代俄羅斯在歐洲的油氣市場(chǎng)份額，向歐洲大量出售高價(jià)油氣以及煤炭。

但是在“歐佩克+”采取減產(chǎn)行動(dòng)后，美國(guó)既無(wú)力釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，也無(wú)法擴(kuò)大本國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)能以平抑油價(jià)、更不可能說(shuō)服沙特等歐佩克國(guó)家停止減產(chǎn)。面對(duì)減產(chǎn)提價(jià)，美國(guó)無(wú)論從自身的調(diào)節(jié)原油供應(yīng)和價(jià)格的能力，還是對(duì)沙特等產(chǎn)油國(guó)的影響力，以及其對(duì)世界石油市場(chǎng)的控制力等方面，都指向一個(gè)事實(shí)，即美國(guó)為盟友提供能源安全保障的能力式微。

與此同時(shí)，“歐佩克+”的減產(chǎn)提價(jià)行動(dòng)也給拜登政府推行氣候-能源政策增加了不確定因素。拜登政府力推以環(huán)保和氣候指標(biāo)為導(dǎo)向的能源低碳轉(zhuǎn)型，試圖通過(guò)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，形成美式低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在國(guó)際上以氣候治理和能源轉(zhuǎn)型的聯(lián)動(dòng)方式撬動(dòng)其他國(guó)家的能源政策。

但是，充足穩(wěn)定的化石能源是確保能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。在可再生能源能夠有效和穩(wěn)定地替代化石能源之前，化石能源始終是保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前幾年美國(guó)經(jīng)過(guò)頁(yè)巖革命所積累的油氣資源，為拜登政府推行低碳轉(zhuǎn)型政策提供了可靠的物質(zhì)前提，但是近幾年美國(guó)的頁(yè)巖油產(chǎn)量增速放緩，外加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備處于歷史低位，此番“歐佩克+”的減產(chǎn)提價(jià)行動(dòng)，無(wú)疑將增加美國(guó)能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)成本。在全球原油供應(yīng)減少的背景下，美國(guó)需要大力生產(chǎn)油氣甚至是煤炭再轉(zhuǎn)而向歐洲出口，因此拜登政府的低碳轉(zhuǎn)型步伐在很大程度將被打亂。

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